БУДУЩЕЕ БЮДЖЕТНОГО УЧЕТА ОБСУДИЛИ НА ФОРУМЕ МИНФИНА РОССИИ

15.05.2025

28-30 апреля 2025 года в городе Нальчик состоялось Региональное совещание Министерства финансов Российской Федерации, на котором приняли участие представители ОПОРЫ РОССИИ.

Пресс-релиз

Отдельная сессия под председательством заместителя директора Департамента бюджетной методологии Минфина России Светланы Викторовны Сивец была посвящена вопросам заключения и исполнения концессионных соглашений, учету объектов концессии и обязательств концедента, а также повышению доверия к данным бухгалтерской (финансовой) отчетности и данным ГАС Управление. Среди основных системных проблем, которые практически повсеместно затрагивают реализацию проектов в данной сфере и ограничивают их эффективность представителями бизнеса были выделены:

1. Финансовые и экономические риски

Высокая ключевая ставка ЦБ РФ, которая делает концессии невыгодными для инвесторов, особенно в социальной сфере (строительство школ, больниц и т. д.).
Низкая рентабельность проектов в малых городах и сельской местности, где тарифы не покрывают затрат, а инвесторы не видят коммерческой выгоды.
Рост стоимости строительства из-за инфляции и санкций, который приводит к срыву сроков и увеличению бюджетных расходов на достройку объектов.

2. Проблемы законодательства и правоприменения

Сложность и противоречивость нормативной базы. Например, закон о концессиях (№ 115-ФЗ) не всегда коррелирует с отраслевым законодательством, что создаёт юридические коллизии.
Судебные споры. Большинство дел связано с расторжением соглашений или взысканием задолженности.
Отсутствие гибкости в регулировании для малых городов, где концессии часто требуют упрощённых процедур и налоговых льгот.

3. Неэффективность управления и коррупционные риски

Недобросовестные подрядчики. Регионы сталкиваются с долгостроями и невыполнением обязательств концессионерами.
Дефицит квалифицированных кадров в муниципалитетах, которые не могут грамотно подготовить и контролировать проекты.

4. Ограниченная привлекательность для инвесторов

Отсутствие гарантий возврата инвестиций. Например, в тарифных концессиях спорным остаётся вопрос компенсации минимального гарантированного дохода (МГД).
Административные барьеры. Длительные процедуры согласования (до полугода) и высокие транзакционные издержки отпугивают частный бизнес.

5. Региональные дисбалансы:

Накопление "проблемных" концессий, в связи с чем СФ РФ рекомендовал запретить регионам с неурегулированными соглашениями заключать новые, чтобы избежать "лопнувшего пузыря".
Неравномерное развитие. Крупные города успешно используют концессии, а малые населённые пункты остаются без инвестиций.

Среди перспективных направлений отмечены:

Льготное финансирование. Например, опыт ППК "Российский экологический оператор" показывает, что ставки 6–8% могут поддержать проекты в сфере ТКО.
Межмуниципальные концессии и упрощённые процедуры для малых городов.
Реформа законодательства, включая чёткое определение форм господдержки (капитальные гранты, МГД).
Повышение уровня информационного взаимодействия, унификация отчетности и стандартизация, которые позволят получать актуальные и проверенные данные для оперативной проработки решений на государственном уровне.

Аудит 1.jpg

По мнению ОПОРЫ РОССИИ ключевые проблемы концессий в России требуют комплексного подхода — от корректировки законов до финансовых механизмов, снижающих риски инвесторов.

Присутствующий на мероприятии представитель ОПОРЫ РОССИИ, юрист, экономист, общественный деятель, генеральный директор "Такс Риск Технологии" Павел Владимирович Пенкин отметил: "Несмотря на некоторые имеющихся разногласия в подходах к организации работы по концессиям и ГЧП, в целом хочется отметить очень продуктивный характер мероприятия и желание не только услышать, но разобраться в проблемах на местах. Особо хотелось бы отметить высочайший уровень организации регионального совещания и, безусловно - искреннее и теплое гостеприимство принимающей стороны - коллег из Кабардино-Балкарской Республики, и непосредственно Заместителя министра финансов Республики Азамата Масхутовича Калабекова".

Также в работе форума принял участие еще один представитель комиссии ОПОРЫ РОССИИ – административный директор Аудиторской Фирмы "Эдвез" - Андриенко Олег Владимирович.